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Chile camino a una nueva regulación de las plataformas de apuestas online


El horizonte de Santiago de Chile con los Andes nevados de fondo


La sala de la Cámara de Diputados aprobó y envió a segundo trámite el proyecto de ley para la regulación de los juegos de azar online en Chile. La iniciativa tuvo origen en un mensaje del Ejecutivo durante el mandato anterior y, en la actualidad, ha recibido recomendaciones y sugerencias tanto del Gobierno como de los diputados. En el transcurso del proceso fueron aportados informes por los diputados Miguel Mellado, Jorge Guzmán y Jaime Naranjo en representación de las comisiones de Economía, Deportes y Hacienda, respectivamente.


Las disposiciones generales fueron aprobadas con 80 votos a favor, 36 en contra y 18 abstenciones, mientras que las normas que requerían un quórum especial sumaron 97 votos a favor, 28 en contra y 9 abstenciones. De esta manera el texto fue mayoritariamente respaldado y aprobado en dos votaciones separadas.


El propósito principal de la norma es establecer un mercado competitivo para las apuestas en línea, protegiendo la salud y seguridad de los jugadores y aumentando la recaudación fiscal. Asimismo, busca mayor transparencia en cuanto al origen y destino de los recursos obtenidos a través de estas plataformas.


La ley regulará las condiciones para la autorización, funcionamiento, administración y fiscalización de las plataformas de apuestas online. Junto a esto impedirá el acceso de menores y se propone prevenir posibles conductas adictivas relacionadas con los juegos de azar online.


Se sancionará el juego ilegal, ampliando la lista de delitos, y se regularán las actividades de publicidad y promoción. Además, se protegerá el interés fiscal y el de los operadores de las plataformas con licencia.


El proyecto define las apuestas online como una actividad donde el usuario apuesta dinero en hechos futuros, inciertos o desconocidos, de forma telemática, con la posibilidad de obtener un premio en dinero. Además, el texto establece la definición de términos como plataforma de apuestas online, licencia de operación, registro de plataformas, operador, solicitud de licencia, estándares técnicos, cuenta de apuestas, entre otros. Según sus disposiciones queda fuera de la ley cualquier modalidad de apuestas y juegos de azar explotados comercialmente, que no cuenten con la autorización o regulación necesaria.


La Superintendencia de Casinos y Juegos, pasará a denominarse "Superintendencia de Casinos, Apuestas y Juegos de Azar" y autorizará un mercado semi abierto sujeto a una serie de requisitos formales para las entidades operadoras.


El Ministerio de Hacienda será el encargado junto con el Ministerio de Salud de establecer las pautas de una "Política Nacional de Apuestas Responsables" cuyo objetivo final será prevenir enfermedades como la ludopatía.


Según el proyecto, la tasa tributaria que gravará cada plataforma de apuestas online ascenderá a mil UTM (Unidad Tributaria Mensual) por derecho de operación. Asimismo, establece que los operadores con licencia estarán obligados a destinar un 2% de sus ingresos brutos al deporte, distribuido entre diversas federaciones deportivas, el Comité Olímpico y el Comité Paralímpico de Chile.


En cuanto a impuestos, se propone igualar las normas fiscales a las de los casinos físicos, incluyendo impuestos a la renta y al valor agregado. Además, establece un gravamen del 20% sobre los ingresos brutos anuales, así como una aportación del 1% para el juego responsable.


Se prevé un aumento de las facultades y de las herramientas de las que dispondrán el Servicio de Impuestos Internos y la Superintendencia de Casinos, Apuestas y Juegos de Azar. También se permitirá el intercambio de información entre organismos como la Unidad de Análisis Financiero, la Comisión para el Mercado Financiero, la Subsecretaría de Telecomunicaciones y el Ministerio Público.


En el debate intervinieron varios diputados, entre ellos Félix González, Jorge Guzmán, Cristián Tapia, Marta Bravo, Marisela Santibáñez, que defendieron opiniones diversas. Los que apoyaron la normativa destacaron la necesidad de regular las casas de apuestas en Chile para proteger a los consumidores, aumentar la recaudación tributaria y sacar este sector de la economía gris. Por otro lado, los que votaron en contra del proyecto expresaron su duda y preocupación sobre una gran cantidad de cuestiones relacionadas sobre todo con la necesidad de regulaciones más estrictas en cuanto a la publicidad, la protección de menores y la relación de las apuestas con el deporte.


La subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner, destacó la importancia de fortalecer las instituciones estatales para regular las apuestas online y proteger a los usuarios. Subrayó la posibilidad de bloquear cuentas y medios de pago asociados a plataformas ilegales, así como la prohibición de realizar apuestas a aquellos con influencia en los resultados de los partidos deportivos.


Desde ApuestasLatinas les seguiremos informando sobre los avances y las novedades relacionados con este proyecto de ley que pretende regular definitivamente el mercado de apuestas en línea en Chile.




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